高屏空污總量管制 6月30日上路

2015年06月27日 記者蔡穎／台北報導

千呼萬喚始出來！去年底就預告的「高屏地區空氣污染物總量管制計畫」，經過多次研商，環保署與經濟部終於將在六月卅日公告實施；新法上路後，高屏地區既有工廠的指標污染物在三年內必須減量五％，廠商若未達標，可處十萬至一百萬元罰鍰，持續未改善且情節重大者，得命其停工或停業。

廠商未達標 最高可罰一百萬元

《空氣污染防制法》於民國八十八年納入空污總量管制條款，但經濟部、工商團體擔心管制恐拉高營運成本、影響產業發展，始終無法取得共識；隨著近年環保意識抬頭，加上總統馬英九在四月接見環團時背書，總量管制條款訂了十六年終於要在下週二上路。

高雄和屏東是全國「唯二」臭氧和懸浮微粒濃度都超標的縣市。環保署空保處處長陳咸亨表示，高屏地區重工業密集，環境負荷沉重，臭氧與懸浮微粒（PM10）都屬於不合格的三級空氣品質區，且細懸浮微粒（PM2.5）濃度也高於全國平均，故從總量管制下手，另搭配經濟誘因來改善空氣品質。

根據環保署計畫，第一期管制時程為三年，管制污染物種類為粒狀污染物（TSP）、硫氧化物（SOx）、氮氧化物（NOx）和揮發性有機物（VOCs）四種，根據污染物不同，只要既有工廠的排放量超過五噸或十噸的法定規模，該污染物就須納入總量管制。

陳咸亨說，被納管的五五七家廠商可選擇過去七年中的一年當作排放量基準值，並在三年內把管制污染物減量五％，若屆期未改善，可處十萬至一百萬元罰鍰，另限期改善，未改善按日連罰；情節重大者，得命其停工或停業。至於新設或擴廠達一定規模的業者，也應取得足夠的抵換額度才能營業。

可以交易排放量為配套措施

陳咸亨強調，推動總量管制是希望廠商減量，並以抵換額度交易機制為配套措施，由於擴廠業者向他人購買額度的抵換比例為一．二比一，可促進實質減量。他也補充，既有工廠不得購買抵換額度，且必須連續監測兩季才能確認減量成效，估計最快明年才會有交易發生，每噸抵換額度的價格可能落在二萬到三萬元之間；此外，各地方政府若透過政策減少車輛空污，產生的削減量經中央認可後，也能釋出到抵換交易市場。

空保處指出，計畫公告後業者有一年的時間申報認可排放量，若試行順利，三年內包含中彰投、雲嘉南兩大區域也會加入空污總量管制的行列；而在第一期總量管制結束前半年，空保處將依照空污改善情形檢討計畫，重新訂定第四到第六年的減量目標。